缘起一起意外事故，林松县县委书记康民生自动辞去竞争副市长的资历，并领命前往安和县继任县委书记。筑路、建小学校等一系列扎手事件接踵而来，康民生逐渐发现安和的隐秘，一个贫困县迅速脱贫，依靠的是献身环境而大力发展的焦化工业。为了使安和县走上一条健康的致富路途，康民生与短期发展之路产生了剧烈的冲突，为此他不只开罪了安和县县委，而且还开罪了整个安和县的群众。可是康民生义无反顾，总算赢得了公民的支持，“断臂治污”成功。他选择留在安和县，三年时刻他将安和经济成功转型绿色经济，成为“民生书记”。