1946年，东北解放区下江市刚刚成立的民主政权，面临着一个极其阴险毒辣的所谓“牵牛花方案”的绞杀者。新任市长江一舟决定从前年发生的神秘事情“8.12悬案”查起，所以缉捕伪市长凌少谦的法网悄悄撒开。不料，失踪多时的凌少谦落入了国民党间谍之手。这时，另一股神秘势力又将他绑架到猫儿山中。我公安人员只身入虎穴，威震敌胆，并千里追击，捕获凌少谦。在枪决凌少谦的刑场上，情况剧变，国民党间谍、土匪、神秘势力与我方对垒，气氛剑拔弩张。江市长下令放人，并智取“白狼”，“黑貂”，了解了“8.12悬案”的真相。通过殊死搏斗，完全摧毁了潜伏敌特、土匪、日本间谍多股势力的联合绞杀，取得了新生的民主政权的最终胜利。　　剧中环绕伪市长凌绍谦与背面七名从前做过伪官吏的自然科学家的人物命运，以及一张具有严重战略意义的下江煤炭系统开发图，展开了一场触目惊心的奋斗，然后引发了一个扣人心弦的故事。　　该剧是由中辰国际集团公司、汇广国际传达工作公司和河北电影制片厂联合录制的。主要演员有廖京生、李勇勇、沙景昌等。