自古民以食为天，而在改革开放的大潮中，总会有那么一些自私自利的人以权谋私，贪污腐化，置人民的利益和安全于不顾，干下不行饶恕的滔天罪行。嶝江市爆发了假农药事情，由此引发清官和贪官的对决。常务副书记汪思继（巫刚 饰）和市委书记陈正祥（冯恩鹤 饰）的儿子们利用老爹的权力向农人兜售假农药，常务副市长夏中民（王志文 饰）主抓此事，却发现市内各级领导及其家族都参与其中，令公安局方面瞻前顾后。除此之外，更有老奸巨猾的前市委书记刘石贝私自操控一切，令官场局势波谲云诡，乱象横生。这是一盘关系一方大众福利的大棋，是正邪力气的最终对决……　　本片依据张平的同名小说改编。