千禧年前后，虎城动荡不安，政府为了重振次序，下降犯罪率，决定根除糜烂的地下娱乐业和洗黑钱的行径。以四爷（张兆辉 饰）为代表的黑恶势力及商业调查厅厅长左君哲（吴镇宇 饰）暗中控制形势，试图趁市场敞开之机趁火打劫抢夺经营权。以江文峰（钟汉良 饰）为代表的警方与他们展开了一场惊心动魄的对决。