叙述了虎啸镇派出所所长郑路生准备调回市局，局里安排办案经验丰富但执法严峻的吴迪接替郑路生。面临社会转型时期露出的问题，郑路生与吴迪展开普法教育，解决村民见的矛盾纠葛，让虎啸镇在法制道路上坚实迈进。