本片叙述被贪官养大的孤儿张浩，为生计不得不学会一身混世身手，阴差阳错间滥竽充数了安城县长，在揭开身世之谜的同时激起潜藏心里的正义与良知。张浩用各种意想不到的无赖手段，与只手遮天的乡绅恶霸高登堂展开了一场曲折的存亡博弈。