一场百年不遇的狂风暴雨，区长高芳（奚美娟饰）与区政府干部虽奋力抢险，但不幸仍是发生了，严重的工程质量问题，多宗屋毁人亡的惨剧，引起了市委、市政府的高度重视，惊涛骇浪的表象下已暗潮汹涌。